2024年水利安全生（shēng）产工作的主（zhǔ）要（yào）任（rèn）务是：深入贯彻党的二十（shí）大精（jīng）神和习（xí）近平总书记关于安全生产重（chóng）要（yào）指示批（pī）示精神，认真落实（shí）党中央国务院决策部署，按照水利部党组工作安排，坚持人民（mín）至（zhì）上、生（shēng）命至上，坚持底线思维、极限思维，坚（jiān）持标本兼治、重在治本，统筹发（fā）展和安全，部署开展水利安全生产治本攻（gōng）坚（jiān）三年（nián）行（háng）动，进一步（bù）压紧（jǐn）压实水利安全（quán）生产责（zé）任，推动水利安全生产风（fēng）险管控“六项（xiàng）机制（zhì）”落地见（jiàn）效，严查密防水利行业（yè）安全生产风险隐患，切实提（tí）高（gāo）风险隐患（huàn）排查整改质量，切实（shí）提升（shēng）发现问题（tí）和解决（jué）问题的强烈意愿和能力水平，坚决防范重特（tè）大事故发生，以高水平安（ān）全保障高质量发展。

　　一、牢固树立安全发展理念。部直属各单位、各省级水行（háng）政主管部门将（jiāng）传达学习贯（guàn）彻习（xí）近（jìn）平总（zǒng）书记关（guān）于安（ān）全生产重（chóng）要（yào）指示（shì）批示精神作（zuò）为党（dǎng）组（党委）会议第一议题，作（zuò）为宣传工（gōng）作重点。将安全生产作为党政主要（yào）负责人、分管负责人等（děng）培训重要内容（róng），切实（shí）提升各级领导（dǎo）干部统筹高质量发展和高水平安（ān）全（quán）的能力。

　　二、组织开展水利系统安全（quán）生产治本攻（gōng）坚（jiān）三（sān）年行动。根据国务（wù）院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和水利系（xì）统子方（fāng）案，部直属（shǔ）各单位、各省级水行政主（zhǔ）管部门及时（shí）出台方案，强化（huà）动员部署，细化年度目（mù）标任务，加强（qiáng）统筹（chóu）协调和督促指导，确保2024年各项任务落实（shí）到位。

　　三、压紧压实水利生产（chǎn）经营单位安全生产主体（tǐ）责任。部（bù）直属（shǔ）各单位、各省级水行（háng）政主（zhǔ）管部门组（zǔ）织对管辖（xiá）范围内水利生产经营单（dān）位重点（diǎn）是水利工程建设（shè）项目法（fǎ）人（rén）主（zhǔ）要负责人开展安全教（jiāo）育培训。严（yán）格水利（lì）水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管（guǎn）理（lǐ）。将水利（lì）生产经营单（dān）位主要负（fù）责人安全生产（chǎn）履职情况作（zuò）为监督（dū）检查重点内容，督促其（qí）严格履行安全生（shēng）产第一责任人责（zé）任，落实（shí）全员安（ān）全（quán）生（shēng）产岗位责任。水利生产经营单位主要负责人对发（fā）生（shēng）重特大事故负有（yǒu）责（zé）任的，终身（shēn）不得担任水利行业单位主要（yào）负责人。

　　四、严格落实“党政同责”“三管三必（bì）须”安全生产监（jiān）管（guǎn）责（zé）任。部直属各（gè）单位、各省级水行政主管部门（mén）层层压紧压实安全生产责任链条，把责任落实到部门（mén）、到岗位、到人（rén）员，细化完善（shàn）党政领（lǐng）导（dǎo）干部安全生产（chǎn）职责清（qīng）单（dān）和（hé）年度任（rèn）务清单并落（luò）实到位，按（àn）照（zhào）综合监管（guǎn）与（yǔ）专业监管分工负责的（de）工作机制，综（zōng）合监管部门履行牵头抓总（zǒng）职责，各专业部门将（jiāng）安（ān）全生产与（yǔ）业（yè）务工作同谋划、同部署（shǔ）、同落实（shí）、同检查，推动（dòng）水利生（shēng）产经营单位（wèi）落实主体责任。

　　五、健全（quán）完善统筹协调工作（zuò）机制。部直属各单（dān）位（wèi）、各省级水行政（zhèng）主管部门安全生产（chǎn）领导小组组长（安全生产委员会主任）由主要负责（zé）同志担任（rèn），细化内部（bù）部门责任分工（gōng），配齐（qí）建强工作（zuò）力量。健全“多通报、多发（fā）督促（cù）函（hán）、多（duō）暗访”工作机（jī）制（zhì），强化警（jǐng）示通（tōng）报、约谈曝光、挂牌督办（bàn）、督（dū）促（cù）整改（gǎi）和（hé）工（gōng）作建议（yì）等手段运用，督促（cù）安全生（shēng）产责（zé）任措施落实。

　　六、推动“六项机（jī）制”落（luò）地见（jiàn）效（xiào）。水利部制定“六项机制”推进工（gōng）作方案，完善危险源辨识与风险评价（jià）技（jì）术标准，优化安全生产状（zhuàng）况评价机制，召开工作（zuò）推进会，推动“六项机制”全面开展。部（bù）直（zhí）属各（gè）单位率（lǜ）先落实“六项机制”，2024年实现全覆盖。各省级水（shuǐ）行（háng）政（zhèng）主（zhǔ）管部门制订计划，精心组织、全面推进，把“六项（xiàng）机制”落实到各单位、各工（gōng）程、各（gè）项目。部直属各单位、各省级水（shuǐ）行（háng）政主管部（bù）门健全“六项（xiàng）机制”激（jī）励（lì）约束机制，将（jiāng）“六项机制”纳（nà）入安全生产工作考核、评优评先（xiān）和水利安全生（shēng）产标准化建设、安全生产责任保险等工作，统筹推进实施。

　　七、持续提升重大事故隐患排查整治质量。水利部完善（shàn）水利工程（chéng）重大事故隐患判定技术（shù）标准，进一步（bù）指导和规范隐患排查治理工作。水利（lì）生产经营单位健全事故隐（yǐn）患排查整改常态化机（jī）制，主要负责人每季（jì）度带队对本（běn）单位（wèi）重大事（shì）故（gù）隐（yǐn）患排查整治情况至少开展1次检查，其中水利工程建设项目（mù）法人主（zhǔ）要负（fù）责人每月至少带队开展1次检查，按（àn）规定及时向水行政主管部（bù）门和（hé）职工（gōng）代表（biǎo）大（dà）会报告重大事故隐患排查整治情况。各省（shěng）级（jí）水行政主（zhǔ）管（guǎn）部门完善重大（dà）事故隐患（huàn）治理（lǐ）审核把关销号机（jī）制，深入排查整治各领域（yù）、各环节、各类别（bié）安全隐（yǐn）患，实行重（chóng）大事故隐（yǐn）患动态（tài）清零。

　　八、强化水利（lì）工程建设安全监管（guǎn）。部（bù）直属（shǔ）有关单（dān）位、各省级水行政主管部门做好在建工程安全度汛（xùn）工作，全面压实主（zhǔ）体责任和（hé）监管责任，进（jìn）一步（bù）强（qiáng）化度汛工作（zuò）措施，组织开展在建工程度汛风险（xiǎn）隐患排查整治。将主汛期前不能恢复至堤顶高程和不（bú）能拆除拦（lán）河围堰的（de）工程（chéng）作为重点监管对象，建立台账，实行动态管理。加强（qiáng）水利建设市场监督管理，依法依规（guī）公示水利建设市场主体涉及转包、违法分包、出借借用资质、无资（zī）质承揽业务等失（shī）信信（xìn）息，将打击转包、违法分包（bāo）等违（wéi）法（fǎ）违规行为情况纳（nà）入对省级水行政主管部门水利建设质量工作考（kǎo）核（hé）内容。加强（qiáng）水利工程建设项目安全生产督（dū）导检查，督促（cù）参建单位（wèi）加强高（gāo）边坡开挖、隧（suì）洞施工、高支模施工、塔吊施工、挡水围堰等（děng）危险性较大（dà）单项工（gōng）程安全（quán）管理（lǐ），严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度、不按方案施工、审批手（shǒu）续（xù）不全等严重违法违规行（háng）为。

　　九（jiǔ）、强（qiáng）化水利工（gōng）程运行安全监管。部（bù）直属有关单位、各省级水行政主管部门（mén）深入（rù）开展水库除险加固和（hé）运行管护监督检查，进一步加强水库水电站等水利（lì）设施（shī）放水安全风险防范。做好（hǎo）小水电站安（ān）全生产（chǎn）和安全度汛，持续（xù）开展小水电站（zhàn）大坝安全提升专（zhuān）项行动（dòng），推进（jìn）小水电站大坝安（ān）全（quán）评估。建（jiàn）立健（jiàn）全淤地（dì）坝（bà）管（guǎn）护制度。组织修订水库群联合调度方案，科（kē）学精（jīng）细开展（zhǎn）水库群联（lián）合调度。部直属有关单（dān）位、有关省级水行（háng）政（zhèng）主管部（bù）门督促落实三（sān）峡工程（chéng）运（yùn）行（háng）安全主体责任，组（zǔ）织（zhī）开展三峡（xiá）水库巡查和三峡枢（shū）纽工（gōng）程运行安全（quán）评估，持（chí）续开展三峡工程运（yùn）行安（ān）全（quán）综合监测。落实（shí）三峡（xiá）库区（qū）危岩崩（bēng）塌防（fáng）治工作任务，持续（xù）组织开展（zhǎn）三（sān）峡库区地质灾害（hài）和移（yí）民安置区（qū）高切坡监（jiān）测（cè）。加（jiā）强（qiáng）南水北调工程汛期（qī）、冰期等重要时段运行安（ān）全（quán）保障，强化引江补汉（hàn）工程和穿（chuān）跨邻接项（xiàng）目安全管理，持（chí）续推（tuī）进南水（shuǐ）北调中线水源工程（chéng）和东线（xiàn）工程安全风险评估（gū）。

　　十、强化水文监测（cè）、水利勘（kān）测（cè）设计、水利科研与检验安全监管。部直属有关单位、各省级水行政主管部门加强水文测报安全生产管（guǎn）理，做好安（ān）全生产风险管控（kòng），涉（shè）水作业必须按照（zhào）规范要求落实安全防护措施（shī）。加快推进现代（dài）化水文监测设施设备（bèi）配备（bèi）和应用，配齐配强基（jī）层水（shuǐ）文勘测队或监测（cè）中心常规应急监测设（shè）备（bèi）。严格按照法律法规、水利工程建设强制性标（biāo）准条文（wén）及相关规（guī）程规范开展重大水利（lì）工程勘测设计（jì）成果技术审查，确（què）保重大水利（lì）工程安全设施、措施及费用满（mǎn）足安全生产要求。强（qiáng）化对（duì）总承包、现场（chǎng）设（shè）代、勘（kān）测设计外业作（zuò）业等现场项目实施过程中的安全管理。加强水利（lì）科研院所安全生产工作，定期开展（zhǎn）一线操作人员和实验人员安全（quán）培训，落实对危险化学品、大型仪器设备、特种设（shè）备和有限（xiàn）空间作业、用火（huǒ）用电作业的安全管理防范措施。

　　十一、强化河道采砂（shā）、水利风景区安全监管。部（bù）直（zhí）属有关单位、各省级水行（háng）政（zhèng）主管部门强化河道采砂管理，严厉打击（jī）非法采砂，落（luò）实（shí）并公布全（quán）国河道采砂管理重点河段、敏感（gǎn）水（shuǐ）域相关责任人名（míng）单。研究制定水利风景区重大事故隐患（huàn）排查清单，组织开展（zhǎn）水利风（fēng）景区索（suǒ）道、缆（lǎn）车（chē）等特种（zhǒng）设备专项排（pái）查。督促指导水利风景区（qū）编制灾害天气（qì）、交（jiāo）通拥堵、设备停运、突（tū）发事件等（děng）应急预案并（bìng）定期组（zǔ）织演练。

　　十二、推动水利基础设（shè）施提质增效。部直属有关单位、各省级水行（háng）政主（zhǔ）管部门加快实施大（dà）中型病（bìng）险（xiǎn）水库（闸）除险加固，推进小型病险（xiǎn）水库（kù）除险加固和小型水库雨（yǔ）水情测报（bào）设施、大坝安全监测设施建设。全面推进七大江河干（gàn）流重要（yào）堤防（fáng）达（dá）标建设三年行动，加（jiā）快蓄滞洪区工（gōng）程（chéng）及安全设（shè）施建设，补齐防洪工程体（tǐ）系短板。加快推进灌区续建（jiàn）配（pèi）套与现（xiàn）代（dài）化改造（zào）。黄河中游7省（shěng）区开（kāi）展病险淤地坝除（chú）险加固（gù）和老旧淤地坝（bà）提（tí）升（shēng）改造工程建设，推进下游有居民（mín）点或重要设施的大中型淤地坝逐步配套安装安全监（jiān）测（cè）设施。

　　十三、加强直属单（dān）位安全监督。水利（lì）部将部直（zhí）属单位安全生产工（gōng）作（zuò）情况纳入部党组巡视重要内容，组织部直（zhí）属单位（wèi）公（gōng）布（bù）各层级安全（quán）生产责（zé）任人，开（kāi）展部直属单位（wèi）安全（quán）生产工（gōng）作考核（hé）和（hé）部直属单位水利（lì）工（gōng）程全覆盖检查，督促指导从（cóng）严落实安全生产主体责任。地方水（shuǐ）行政主管部门加强对所属单位、所（suǒ）管工程的管理和监督。

　　十四、进一步加强群众身边突出安全隐患整治。部直（zhí）属各单（dān）位（wèi）、各省级水行政主管部门进一步加（jiā）强（qiáng）所属校园（yuán）、医院、燃气（qì）、居民自建房、体育馆（guǎn）、交通等（děng）群（qún）众身（shēn）边领域、区域、场（chǎng）所安全管理，突出“九小场（chǎng）所”、多（duō）业态混合生产经（jīng）营场（chǎng）所、人员密集场（chǎng）所（suǒ）消防安全，盯（dīng）紧（jǐn）炸药库、油库（kù）、锅（guō）炉、仓（cāng）库、电（diàn）梯（tī）等重（chóng）点部（bù）位和特种（zhǒng）设备，针对群众反映举报的身边安全隐患，开展排查整治，强化责任（rèn）倒（dǎo）查，守牢公共安全底（dǐ）线。

　　十五、健全安（ān）全生产（chǎn）制（zhì）度标准体系。水利部（bù）出台水闸（zhá）报废管理（lǐ）办法，组织（zhī）开展（zhǎn）水闸安全鉴定管理办（bàn）法及相关技术标准制修订，制（zhì）定印发淤地坝（bà）维修养护标准，修订小（xiǎo）水电（diàn）站安（ān）全（quán）生产（chǎn）标准化（huà）评（píng）审实施细则、水利工程建设质量与安（ān）全生产（chǎn）监督检查办法，组织修订（dìng）南水北调工程（chéng）冰（bīng）期输水应（yīng）急预（yù）案等（děng），开展水利（lì）行业安全（quán）生产技（jì）术标（biāo）准体系研究，进一步（bù）推进（jìn）安（ān）全类强制性标（biāo）准制修订工作。部直属（shǔ）各单位、各省（shěng）级（jí）水（shuǐ）行政主（zhǔ）管部（bù）门结合实际（jì）完善安全生（shēng）产（chǎn）制（zhì）度（dù）措施。

　　十六、提升安全（quán）生产监管执法（fǎ）效能。部直属（shǔ）各单（dān）位、各（gè）省级（jí）水行政主管部门综合运（yùn）用（yòng）“四不两直”、明查暗访等方式，聚焦（jiāo）重大事故隐患排查整（zhěng）治，深入推进（jìn）精准安全监管。加大（dà）执法力度，依法严厉打击水利工程安全生产领域违法行为，对严重违法（fǎ）行为依法采（cǎi）取停产整顿（dùn）、关（guān）闭取缔（dì）、上限处罚、行（háng）业禁入、“一案双（shuāng）罚（fá）”等（děng）措施。固化季度（dù）公布典（diǎn）型执法案（àn）例制度，每（měi）季度公布安（ān）全（quán）生产典型执法案例。加强安全生产奖励举（jǔ）报工作，严厉打击事故瞒报谎报迟报（bào）行为。

　　十七、持续开展督（dū）导（dǎo）检（jiǎn）查（chá）和专家指导服务。部直属各单位（wèi）、各省级水行政主管（guǎn）部门（mén）围绕（rào）水利工程（chéng）建设（shè）与运（yùn）行、水旱灾害防御等重点领域，组织开展督导检查。做好元旦春节、全国两会、汛（xùn）期、中（zhōng）秋国庆、岁末年初等重要时段、重要（yào）节点（diǎn）安全生（shēng）产监督。结合实际（jì）建立健全安全生产专（zhuān）家库，充（chōng）分发挥行业专家（jiā）作用，对重（chóng）点地区、重（chóng）点单位开展专（zhuān）家指导（dǎo）服务（wù）。

　　十八、加大安全生产科技支撑力度。水利部建立在建（jiàn）工程安全（quán）度汛（xùn）信息管理系统，研究建立全国在建水利（lì）工程数据库（kù），开发安全风险提（tí）示（shì）与早期预警功能。研究开发水利工程（chéng）“三个责任（rèn）人”履职（zhí）情况智能呼叫检查系统。进一步推（tuī）进数字孪（luán）生三峡建设，升级完（wán）善信息化（huà）基础设（shè）施，加强（qiáng）三峡水（shuǐ）库智慧（huì）化管理，推进防（fáng）洪预报（bào）调度互馈体系建设。充分总结先行先试建（jiàn）设经验，抓紧推进数字孪（luán）生（shēng）南水北调中、东（dōng）线建设。开展隧洞穿越软（ruǎn）岩（yán）大变形（xíng）、高地（dì）应力（lì）、复杂地层等（děng）处治（zhì）措施研究，及时（shí）完善（shàn）相关技（jì）术标准。征集（jí）遴（lín）选先进技术成（chéng）果（guǒ），加强安全生产相关（guān）领域水利科技成果推广运用。

　　十九、夯（bèn）实安全生产基层（céng）基（jī）础（chǔ）。部直属各单位、各省级水行政主管（guǎn）部（bù）门持（chí）续推进水利安全生产（chǎn）标（biāo）准化建设和（hé）动态（tài）管理，新增安全（quán）生产（chǎn）标准化电站500座。推进水利工程（chéng）建设安全生（shēng）产责任保险制度落实，加（jiā）强（qiáng）指导监督，运用市场（chǎng）机制提（tí）升（shēng）水利施工安（ān）全风险防范（fàn）水平。督促（cù）指导水利（lì）生产经营单位加强安全（quán）生产费用提取和使用管理，保障重大事故隐患排查治理、病险工（gōng）程治理等（děng）安全生产（chǎn）投入（rù）；督促指导水利生（shēng）产经营单位建立（lì）应急演（yǎn）练常态化（huà）机制，每年至少组织1次疏散逃（táo）生演（yǎn）练（liàn），其（qí）中水利工（gōng）程建设（shè）项目法人（rén）每半年至少组织1次演练。

　　二十、提升水利从业人员安全素质。部（bù）直属各（gè）单位、各省级水行政主（zhǔ）管（guǎn）部门（mén）组织开展水（shuǐ）利“安（ān）全生产月”、消（xiāo）防宣传月、安全宣（xuān）传（chuán）咨询日（rì）等群众性宣传（chuán）教育活动，广泛开展安全生（shēng）产科普宣传，推动“人人讲（jiǎng）安全、个个会应急”。组织开展（zhǎn）水利安全生（shēng）产监督管理人员（yuán）业务培（péi）训，提升监（jiān）管人员业务能力。将（jiāng）水利生（shēng）产经营单位从业人员安全生（shēng）产（chǎn）教育培训情况作为监督检查重点内容，督（dū）促指导生产经营（yíng）单位按（àn）照规定频次、内容、范围和时间要（yào）求开展各类从业人（rén）员安全生产教育（yù）培训，将（jiāng）劳（láo）务派遣人员、灵活用工人（rén）员等纳入本（běn）单位从业人员实施统一教育培训，提（tí）升一线员工安全意（yì）识和技能。

水利部